Решение Международного Олимпийского Комитета о проведении в Сочи Зимней Олимпиады 2014 года является значительным символическим успехом России. Его можно развить – как для российского спорта и здоровья нации, так и для российской экономики и престижа России. Однако авантюризм и непрофессионализм власти могут привести к тому, что возможности, предоставляемые проведением Олимпиады, будут утрачены. Более того, подготовка к Олимпиаде может быть сорвана, и наша страна окажется в унизительной ситуации, которая в течение десятилетий будет сказываться на ее репутации, а ущерб, нанесенный очередной «стройкой века» Сочи и черноморскому побережью Кавказа, надолго подорвет региональную экономику и туризм.

Строительство олимпийских объектов и развитие инфраструктуры планируется без учета интересов жителей региона и страны в целом, определяется исключительно интересами корпораций, получивших крупные подряды, и стремление представителей околовластных группировок приватизировать наиболее привлекательные земельные участки. В результате народ России может потерять единственный общедоступный массовый приморский курорт, находящийся на территории нашей страны. Он может превратиться в «рай для миллионеров». Остальным отдыхающим придется довольствоваться видом на бесконечные заборы, преграждающими доступ к морю, и небоскребами, закрывающими горизонт.

На подготовку к Олимпиаде запланированы огромные средства – 314 млрд. рублей только по официальным данным, которые будут вырваны из общенационального бюджета в ущерб социально-экономической ситуации в других регионах России. При этом, официальные представители российских властей уже открыто заявляют, что Олимпиада будет стоить в разы дороже запланированного.

Прошло уже более года с решения МОК. Любой очевидец, побывавший в Сочи, скажет, что этот год потрачен впустую, не сделано практически ничего. Это подозрительно. На этом фоне тревожно выглядят новости из соседней Абхазии, где стороны бряцают оружием и делают угрожающие заявления. Фактически, Абхазия выступает сегодня – и в будущем – удобным «резервным вариантом» для срыва Олимпиады, к которой российские власти официально не будут причастны и при реализации которого масштабная война на Кавказе затмит все аферы, связанные с «олимпийской стройкой».

Возможно, что планируемые многоэтажные здания так и не будут построены, а прибрежные острова не успеют насыпать, поскольку станет очевидна утопичность планов российского руководства. Олимпиаду перенесут в другую страну, подготовка к ней будет прекращена. В этой связи в последнее время оживились надежды в Южной Корее, где в следующем году запланировано проведение соревнований по зимним видам спорта, которые можно рассматривать как тестовые испытания важнейших спортивных объектов. Однако уже в ближайшем будущем Сочи может превратиться в огромный строительный котлован, непригодный ни для массового отдыха, ни для нормальной жизни обычных людей, которые не могут рассчитывать на приобретение личного пляжа. Поэтому, кроме национального позора мы потеряем уникальный общедоступный курорт.

Огромное напряжение сил уже начинает сказываться. Россия, несмотря на просьбу руководства Казахстана, перенесла на период после 2014 года решение вопроса о строительстве канала «Евразия», который должен был обеспечить водный путь из Каспийского в Черное море. Строительство этого канала могло помочь Дагестану, Калмыкии, Ставропольскому краю и другим субъектам Южного федерального округа выйти на новый уровень развития транспортной инфраструктуры, а предприятиям значительно сократить расходы на логистику.

Понятно, что уже в следующем году на подготовку Олимпиады будут направлены средства, которые должны были пойти на строительство дорог, развитие железнодорожного сообщения, реконструкцию аэропортов в российской провинции. В Сочи будет задействовано огромное количество строительной техники и специалистов, что, как прогнозируют, может привести к фактической остановке дорожного строительства, прокладки железнодорожных путей и линий метро в других регионах. Бюджет подготовки к Олимпиаде уже сейчас превышает совокупные средства, выделяемые на все национальные проекты. Суммарные дотации городам России на строительство метрополитена в прошлом году составили порядка 6 миллиардов рублей. На строительство метро в Сочи планируется выделить 100 – 150 миллиардов рублей (при этом, по мнению специалистов, метро в Сочи никогда не будет загружено).

Что же получит наша страна в результате всех этих неимоверных усилий? Олимпийские объекты будут сосредоточены в регионе, где невозможно их дальнейшее эффективное использование. В Краснодарском крае и на Юге России в целом по вполне понятным причинам не существует массового зимнего спорта. Проведение строительных работ с учетом ландшафтных особенностей Сочи требует создания протяженной сети дорог и развитой инфраструктуры, которая в дальнейшем никогда не будет полностью загружена, даже если Сочи каким-то чудом сохранится в качестве массового общедоступного курорта. К примеру, два грузовых порта, которые планируется построить на границе с Абхазией, после завершения периода подготовки будут попросту заброшены.

Очевидные провалы и недоработки говорят о том, что вопреки победным реляциям никакого четкого плана подготовки к Олимпиаде-2014 у власти не существует. Однако пока сохраняется шанс вовремя завершить строительство Олимпийских объектов, спасти Сочи от уничтожения, эффективно воспользоваться возможностями, которые предоставляет Олимпиада в целях общенационального развития. Путь к достижению этих целей предлагается группой экспертов и общественных деятелей, позиция которых выражена в данном докладе.

Конфискационный закон и угроза распространения правового нигилизма на всю территорию России.

6 января 2008 года вступил в силу в полном объеме Федеральный закон от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект был внесен депутатами от «Единой России» Борисом Грызловым, Вячеславом Володиным, Евгением Федоровым, Юрием Васильевым, Владиславом Третьяком, Виктором Плескачевским, Глебом Хором, Арсеном Фадзаевым, Ахмедом Билаловым, Владимиром Горбачевым, Юрием Барзыкиным и членом Совета Федерации Леонидом Тягачевым).

Из всех событий последнего года работы четвертой Думы закон о Сочи (по сути – закон против Сочи) оставляет наиболее тягостное впечатление. Степень пренебрежения правом достигла здесь небывалой высоты. Во всех прочих принятых за последние годы законах, продиктованных отнюдь не заботой о человеке, все же соблюдался некий юридический этикет. Антиобщественные интересы режима и – в целом – бюрократии обеспечивались либо совокупностью норм, каждая из которых сама по себе представлялась относительно терпимой (как в избирательном законодательстве), либо пробелами в законе (как в УПК), либо его противоречивостью (как в законодательстве миграционном), либо расплывчатостью предмета регулирования и несоразмерностью санкций (как в антитеррористическом / антиэкстремистском блоке), либо за счет непорционального умаления ранее имевшихся гарантий при формальной компенсации (Трудовой кодекс и законы по «монетизации льгот»).

Закон о Сочи – беспрецедентный случай. Дело не только в его несоответствии Конституции. Принятие такого закона говорит о полном отсутствии у Федерального Собрания и Президента РФ – говоря словами Анатолия Ивановича Лукьянова – «юридической совести».

Закон о Сочи приостанавливает почти на десятилетие действие на территории одного из субъектов Российской Федерации – Краснодарского края - основных российских законов, определяющих правосубъектность каждого, вводит без каких-либо к тому правовых оснований чрезвычайный социально-экономический режим. И все ради политической выгоды нынешней верхушки и создания условий для беспрепятственной наживы для связанных с ней корпораций, допущенных к участию в «олимпийских» подрядах.

Новое сочинское «право» объявляется действующим в Краснодарском крае с 5 июля 2007 года. Таким образом, отмена прав происходит задним числом. 5 июля избрано точкой отсчета не случайно. Этим днем помечен Указ Президента РФ N 848 «О подготовке к проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи». По указу было открыто финансирование из федерального бюджета «мероприятий, связанных с организацией и проведением Олимпиады» – при откровенном нарушении закона «О федеральном бюджете на 2007 год». О суммах, которые будут направлены из государственного бюджета на данную деятельность, указ умалчивает. Но, судя по всему, предполагалось сразу же сделать чрезвычайно большие вложения, а потому необходимо было легализовать не терпящие отлагательства траты.

Чрезвычайно показательно то, что датой окончания «периода организации Олимпийских игр» объявлено 31 декабря 2016 года. Хотя игры назначены на 7 – 23 февраля 2014 года, «организация» продлится еще почти три года после завершения того, что «организуют». Согласно статье 5 закона Оргкомитет «Сочи 2014» ликвидируется не позднее трех лет со дня окончания церемонии закрытия Паралимпийских игр (статья 5). То есть, сначала Олимпийские, потом Паралимпийские игры плюс еще три года. Это является очевидным доказательством того, что принятие законы было вызвано не столько необходимостью обеспечить подготовку к Олимпийским играм, сколько совершенно иными соображениями. Речь в законе идет не только об играх, но и о развитии г. Сочи как горноклиматического курорта. Пропагандистское прикрытие этого грандиозного коммерческого проекта призвано отвлечь внимание любителей спорта от Сочи как от черной дыры по выкачиванию бюджетных средств. Корпорациям, получившим подряды на строительство олимпийских объектов, помимо возможности освоить огромные государственные инвестиции, представился удачный случай распорядиться черноморским побережьем, выдавить из рекреационной сферы малый бизнес, построить на месте массового общедоступного отдыха курорт экстра-класса и прибрать его к рукам. Масштабы проекта в разы превышают такие строительства как Храм Христа Спасителя в Москве, бюджет которого в середине 90-х годов казался фантастически огромным.

Важно и другое. Задачи, решаемые посредством операции «Сочи 2014», не сводимы к созданию кормушки и, предположим, отмыванию денег. Проект «Сочи» включает социальную терапию – ту же социальную функцию, которую «футбол - хоккей» исполнял в СССР. Российскому обществу, которое в последнее время проявляется признаки усталости от безуспешного ожидания перемен к лучшему, внушаются представления об успехе и небывалой удаче. Подобные спекуляции вокруг Олимпиады применяются для того, чтобы дискредитировать любую критику планов строительства олимпийских объектов, которые принимают явно авантюристический характер, возражения против неоправданных и неэффективных затрат, борьбу против многочисленных нарушений прав жителей Сочи. Все, кто выступает против многочисленных нарушений и злоупотреблений, с которыми связан едва начавшийся процесс подготовки Олимпиады, кто требует остановить расхищение и уничтожение бюджетных средств, объявляются врагами России, стремящимися отдать победу Пьончангу.

Между тем прямая обязанность государства, тем более такого, в котором треть общества живет за чертой или в черте бедности, состоит в том, чтобы помочь собственным гражданам ощутить собственную причастность к Олимпийским играм, которые будут проводиться на деньги налогоплательщиков. Пока же делается все, чтобы подавляющему большинству граждан России (за исключением нескольких тысяч) строительство десятков олимпийских объектов, на которые предполагается выделить колоссальные государственные средства, не принесло бы сколько-нибудь значимых положительных изменений. Это связано, прежде всего, с решением провести все олимпийские состязания исключительно в Сочи, а потому сосредоточить в городе все сооружения, предназначенные для проведения соревнований и размещения гостей и участников Олимпиады.

Между тем, бюджета сочинских зимних игр хватило бы на то, чтобы построить, или модернизировать десятки общедоступных стадионов по всей стране, которые потом могли бы использовать граждане России для массовых занятий спортом. Существующие планы подготовки к Олимпиаде в случае реализации нанесут огромный ущерб стране, поскольку будут бездарно растрачены и расхищены ресурсы, эффективное использование которых позволило бы существенно повысить качество жизни. Кроме того, под угрозу будет поставлено сохранение Сочи в качестве массового общедоступного курорта, а соответственно и благосостояние жителей города, массовый характер примет нарушение их гражданских, имущественных и социальных прав. «Олимпийский» закон отменяет на части территории Российской Федерации на целое десятилетие все основные законы, лишает людей, проживающих или желающих проживать в Сочи, их гражданских и экономических прав и свобод. Обосновать допустимость принятия такого закона, признавая наличие в России Конституции, невозможно. Законом о Сочи Конституция РФ превращается в фикцию, и жители Сочи, к сожалению, уже убедились в справедливости этого утверждения.

В 90-е годы большинство принимавшихся законов начиналось с преамбулы, посвященной не отношениям, регулируемым законом, а целям самого предпринятого регулирования. Преамбула – отнюдь не декоративное излишество. Она нужна для того, чтобы правоприменитель, в том числе издающий подзаконные акты, как исполнял закон, так и развивал дальнейшее регулирование в том направлении и в тех пределах, которые обозначены в преамбуле.

В принятые в последние годы федеральные законы преамбула не включается: закон понимается нынешними законотворцами утилитарно, как отмычка. Предпринятый Кремлем ход по сути легализует любые авантюры, предпринимаемые в интересах самой власти, верхушечной бюрократии или каких-либо бизнес-элит. Если можно легко принять закон, объявляющий город-курорт территорией, где не действуют федеральные законы, то почему бы не объявить аналогичной территорией, например, Петербург на период его развития как города-музея, лет этак на двадцать пять? И выселить законным образом всех жильцов из центра, минуя ГК и ЖК. В Москве власти уже открыто говорят о необходимости изъятия земельных участков и имущественных комплексов под некие «социальные нужды», определяемые семейством Батуриных.

Согласно закону, игры организует Оргкомитет «Сочи – 2014», полностью – Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи. Высшим органом управления Оргкомитета является наблюдательный совет. Члены наблюдательного совета, гласит закон, вправе совмещать свое членство в нем «с замещением государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, должности государственной службы Российской Федерации или должности муниципальной службы». Т.е. это может быть и президент, и премьер-министр, и мэр г. Сочи. Единоличным исполнительным органом Оргкомитета «Сочи 2014» является президент Оргкомитета, который назначается наблюдательным советом Оргкомитета (статья 5). Никаких требований к «единоличному исполнительному органу» и никакой его ответственности закон не содержит.

По статье 4 закона «Оргкомитет "Сочи 2014" осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, Олимпийской хартией, Соглашением между МОК, Олимпийским комитетом России и г.Сочи, и учредительными документами Оргкомитета». Этот закрытый перечень свидетельствует об уверенности тех, кто придумал и провел сочинский закон, что они сумеют извлечь максимальную выгоду из процесса подготовки к Олимпиаде, руководствуясь одним лишь «олимпийским законодательством», без оглядки на Конституцию, нормы международного права, федеральное законодательство в целом.

Постатейный анализ уместно начать со ставших уже привычными положений. Это, например, статья 10. Ею предусмотрены «особенности» обеспечения безопасности в период проведения Олимпийских игр. Особенности именуются «усиленными мерами», которые напоминают режим контртеррористической операции, установленный не так давно Федеральным законом «О противодействии терроризму».

Президенту РФ присваиваются чрезвычайные полномочия по введению столь же антиконституционных, как при контртеррористическом режиме, «усиленных мер».

Периодом проведения Олимпийских игр является, по закону, промежуток времени, включающий в себя один месяц до дня начала церемонии их открытия, время проведения и один месяц после дня окончания церемонии закрытия (статья 2). При этом время окончания считается от завершения зимних Паралимпийских игр, сопутствующих Олимпийским, и составляет примерно три месяца.

На этот срок Президент может устанавливать меры безопасности, в том числе включающие:

- выделение неких контролируемых и (или) запретных зон;

- ограничение на въезд и (или) временное пребывание и проживание граждан;

- ограничение движения транспортных средств, судоходства, полетов летательных аппаратов;

- ограничение на проведение публичных мероприятий, не связанных с Олимпиадой;

- приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества;

- проведение при проходе (проезде) на контролируемую территорию и при выходе (выезде) с указанной территории досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;

- ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особенностей оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 10).

Территории, где полностью или выборочно будут действовать перечисленные меры, определяет Президент. Очевидно, что он может и не ограничиваться Сочи и Краснодарским краем.

Приведенный перечень в значительной части воспроизводит меры и ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения, вплоть до буквальных цитат из закона о ЧП. Приостановление деятельности предприятий, ограничение движения транспорта, проведение тотального досмотра граждан, их вещей и транспорта, ограничения оборота определенных товаров и продукции, – все это недопустимо в ином режиме, кроме чрезвычайного или военного положения.

Трехмесячный период, на который может быть введено псевдо - ЧП не так уж мал. Настоящее, конституционное чрезвычайное положение вводится, по Федеральному конституционному закону, на двухмесячный срок (в случае применения данного режима в отдельных местностях). На всей территории РФ ЧП может быть введено на один месяц. Продление его действия допускается только путем повторения полной процедуры введения. По сочинскому же закону спецрежим устанавливается легко: на три месяца без каких-либо сдерживающих условий и «условностей».

По Конституции РФ (статья 56) отдельные ограничения гарантированных ею прав и свобод допускаются в условиях чрезвычайного или военного положения. ЧП вводится в соответствии с Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении», военное положение – по Федеральному конституционному закону «О военном положении». Этими двумя законами определяются пределы и сроки отдельных ограничений прав и свобод граждан в чрезвычайных условиях. В свою очередь Международный пакт о гражданских и политических правах (статья 4) и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (статья 15) допускают ограничения защищаемых ими прав и свобод только при условии официального объявления чрезвычайного положения.

Привычные ссылки защитников кремлевского законотворчества на часть 3 статьи 55 Конституции недобросовестны. Действительно, по этой конституционной норме права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом. Но это не означает всевластия законодателя, который связан в своих правоустанавливающих функциях высшим конституционным правилом: деятельность законодательной власти определяется правами и свободами человека. Как неоднократно свидетельствовал Конституционный Суд РФ, ограничения законом прав и свобод должно основываться на принципах разумности и соразмерности. Или, по Европейской конвенции, быть необходимыми в демократическом обществе. Казус Сочи (и как места проведения спортивных соревнований, и как «горноклиматического курорта») невозможно подвести под содержащиеся в части 4 статьи 55 обязательные условия ограничения прав. Таковое разрешено «только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». При чем здесь спортивные игры, пусть даже такие важные как Зимняя Олимпиада? При чем развитие курорта?

Помимо того в ФКЗ «О чрезвычайном положении» закреплено, что предусмотренные им меры и ограничения «должны осуществляться в тех пределах, которых требует острота создавшегося положения», а также соответствовать международным обязательствам РФ в области прав человека. Естественно, в отличие от ФКЗ, в комментируемом законе отсутствует указание на какие-либо пределы применения «мер безопасности», равно как на контрольные механизмы по сдерживанию полицейских и административных злоупотреблений, обычных при столь широких дозволениях.

«Конкретные границы территории и акватории», в пределах которых вводятся вышеуказанные меры, будут определяться произвольно, в зависимости, надо думать, от настроения. Закон не мешает закатать в цемент хоть все побережье, хоть весь Северный Кавказ.

Правда, в отличие от контртеррористического закона, авторы закона сочинского задумались о том, что есть ведь заведомо благонадежные люди. Следуя этой логике, закон предусматривает, что при введении усиленных мер безопасности могут определяться категории граждан, в отношении которых такие меры не применяются. Что это за категории: спортсмены? члены «Единой России»? При такой селекции, тем более на уровне «указного права», равенство всех перед законом (статья 19 Конституции РФ) вряд ли может быть соблюдено. Случаи отступления от принципа равенства должны исчерпываться определенными Конституцией особыми субъектами: Президентом РФ, депутатами, судьями, в иных ситуациях – представителями малочисленных народов. По сочинскому же закону нельзя даже с уверенностью сказать, что делить людей на подлежащих и не подлежащих пристрастному просвечиванию будет именно президентский указ. Расплывчатую формулировку «могут определяться» любому правоохранительному начальнику легко будет трактовать в зависимости от обстоятельств. Как на войне.

Если статья 10 закона о Сочи примечательна глумлением над личными, политическими и иными гражданскими правами и свободами в произвольно определяемых географических пределах, но в определенный временной период, то статья 15 представляет собой беспрецедентное попрание имущественных прав граждан и созданных ими организаций – в границах Кубани, но на период не столь определенный – на протяжении длительного времени.

Статьей 15 определяются «особенности резервирования земель и изъятия земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд в целях организации и проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр и развития города Сочи как горноклиматического курорта». Наряду с поправками в давние законы о введении в действие Гражданского, Земельного, Жилищного, Гражданского процессуального и Арбитражного процессуального кодексов, статья 15 сочинского закона превращает регулируемые отношения в подобие продразверсток.

С «усиленными мерами безопасности» сочинцы и другие жители края еще могли бы как-нибудь смириться. С «особенностями» изъятия земли и выселением – едва ли.

С 1 января 2008 года до 1 января 2014 года на территории Краснодарского края прекращается действие основополагающих российских законов, регулирующих земельные и жилищные правоотношения. Прекращается частично, но в самых чувствительных точках. Место кодексов занимает закон о Сочи. Гражданское и арбитражное судопроизводство действует в части, не мешающей целям закона о Сочи. Тем самым закон о Сочи становится процессуальным законом. В РФ появляется еще одна отрасль права – сочинская. Наряду с »басманным правосудием» она имеет шанс войти в историю как яркий пример законодательного произвола.

Олимпиада проводится в Сочи, но пилотной площадкой по отработке механизмов отобрания прав становится весь Краснодарский край, включая Краснодар, Новороссийск, Анапу и т.д. Участниками эксперимента становятся более 5 миллионов жителей края.

В правительственной «Российской газете» звучат фанфары:

«... главный город региона не должен выглядеть отстающим на фоне бурно развивающихся "провинций". Для Краснодара предусмотрен проект реконструкции 250 кварталов, который масштабностью задачи уже подтянул под себя лучшие архитектурные силы России и Западной Европы.

Центр города станет одновременно и крупнейшим деловым центром Юга России: проект "Краснодар-Сити", по мысли его разработчиков, превратит кубанскую столицу в город не только с общефедеральными, но и евразийскими функциями. В границах проекта разместятся представительства известных мировых банков, экспо-центры, "мастерские" нанотехнологий. Все это будет сопровождаться индустрией развлечений и объектами культуры.

Перед архитекторами поставлена задача: все имеющие историческую и иную ценность задания должны быть сохранены, а вот "внутри", за фасадами, можно дать волю фантазии» («Российская газета – Кубань» N 4526 от 23 ноября 2007 года).

Изъятие земельных участков и расположенной на них недвижимости осуществляется, по закону, беспрекословно и безоговорочно – «для государственных или муниципальных нужд в целях размещения олимпийских объектов и для нужд субъекта Российской Федерации – Краснодарского края и муниципального образования "Город-курорт Сочи"». Характер этих «нужд» обозначен уклончиво: «развитие территорий, прилегающих к олимпийским объектам». Под этим можно понимать, что угодно. И, судя по сводкам с мест, именно так и понимается: на месте домов сочинцев строятся другие дома других граждан. Критерии отбора изымаемых владений не раскрываются, уровень и порядок принятия решений скрыт. Земельные участки «предназначены» для олимпийских и горноклиматических нужд. Кто-то любит горы, климат ему подходит, пусть хороший человек живет. А простого человека можно и попросить. Разжился тут, на побережье.

В какой бы правовой форме ни были закреплены ранее за гражданами и организациями земля и строения (право частной собственности, постоянного бессрочного пользования, безвозмездного срочного пользования, аренды), если они «предназначены», изъятие осуществляется без затей: «путем прекращения этих прав» (цитата из статьи 15, опубликовано в «Российской газете»).

На форуме сайта г. Сочи немало сообщений, подобных нижеследующему:

«Вновь во благо государства в двери наших сограждан стучат представители министерства внутренних дел и вновь звучат слова : "На сборы ХХХ часов и с вещами на выход....". А где-то, на далекой Кубани, кажется в населенном пункте под названием Старощербиновская, по словам губернатора Ткачева строится много хорошего жилья, которое как раз подойдет для невольных переселенцев с черноморского побережья... Да и обещанных за двух-трех этажные кирпичные дома 30 тысяч долларов как раз хватит на покупку этих фанерных сооружений... Но самое сказочное, что впервые, за время существования современной России принят закон, лишающий граждан права обращения в суд по поводу изъятия их собственности без их согласия! Нужно признать, что представители власти извлекли значительно больший урок из противостояния в подмосковном Бутово и научились создавать законы, дающие им безграничные права... А промолчавший тогда народ... промолчит и в этот раз... Или озвучит для президента очередной, такой "насущный" в нынешнем положении для сочинцев вопрос: "А как Вы думаете, какой же будет символика Олимпиады 2014?"» http://www.sochi.ru/forum/viewtopic.php?t=11091

Именно такой вопрос был задан Путину во время прямой линии с народом. Единственный вопрос из Сочи.

Пока ряженые в телевизоре «гордятся победой Сочи», всемогущая Корпорация, полностью – Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта – решает судьбы сочинцев. Этой корпорации посвящен отдельный Федеральный закон от 30 октября 2007 года N 238-ФЗ. Его проект был внесен группой депутатов от «Единой России»: Владимиром Катренко, Юрием Медведевым, Еленой Паниной, Юрием Барзыкиным, членом Совета Федерации Леонидом Тягачевым.

Показательно, что представлявший в Думе четвертого созыва Краснодарский край депутат Барзыкин (фамилия его стоит и под основным сочинским законом) на прошедших выборах не был включен в список «Единой России». Партия понимала, что этого депутата хорошо запомнили на Кубани.

Корпорация и Оргкомитет – двуединая монополия по освоению черноморского побережья и заповедных земель национального парка, бюджетных и внебюджетных средств. Этой компании, по причине чрезвычайной важности для всех нас горноклиматического курорта, закон предоставляет льготный режим (освобождение всего олимпийского и горно-курортного бизнеса данных монополий, равно как и иностранных организаторов Олимпиады от всех видов налогов, от всяческих градостроительных согласований, публичных слушаний по плану развития и т.п.).

Согласно статье 14, документация по объектам принимается при отсутствии документов территориального планирования. Для проведения государственной строительно-инженерной экспертизы проектной документации предоставление правоустанавливающих документов на земельные участки и градостроительных планов земельных участков не требуется. Резервирование земель и изъятие земельных участков допускаются при отсутствии документов территориального планирования.

Российские монополии и аффилированные с ними структуры получают налоговые льготы не только в связи с участием в подготовке и проведении игр, но и в части деятельности по развитию Сочи как горноклиматического курорта. Налоговые и таможенные льготы применяются до 1 января 2017 года.

Для жителей Краснодарского края, выметаемых из своих жилищ, таких послаблений не предусмотрено. О безотлагательности предоставления им участков и жилья в законе нет ни слова. Можно представить, какие очереди высиживают сегодня рядовые выселенцы и какие взятки процветают на этой ниве, сколько больших афер прокручивается в тени основной, узаконенной аферы.

Полномочия по земельному и жилищному обеспечению всех тех, чьи имущественные права «отменяются», возлагаются на краевую администрацию. Одновременно в статье 15 говорится, что Правительство РФ, администрация Краснодарского края, орган местного самоуправления «Город-курорт Сочи» вместе взятые обеспечивают формирование перечня земельных участков и иных объектов недвижимого имущества для их предоставления гражданам и юридическим лицам взамен изымаемых земельных участков и недвижимости. При этом федеральный центр не намерен решать проблему предоставления земельных участков, жилья и компенсаций, даже если отобранное имущество находилось в федеральной собственности. Согласно статье 16 соответствующие полномочия передаются Российской Федерацией Краснодарскому краю «без предоставления субвенций из федерального бюджета».

Собственники земельных участков, а также землепользователи, землевладельцы или арендаторы участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, уведомляются о том, что предназначено им быть согнанными с земли, а домам их быть снесенными. В уведомлениях указывается «место и время ознакомления <...> с проектами соглашений, заключаемых в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества».

Так разворачивается страшный сон сочинцев.

Все происходит одновременно. Имущество еще не оценено, но в уведомлении о только что принятом решении уже указывается, где и когда жертве покажут, сколько она стоит. Оценщиков для оценки изымаемых земельных участков и недвижимости, а также исчисления убытков, причиненных изъятием, нанимает администрация Краснодарского края совместно с Корпорацией, которая оплачивает их работу. Кто платит, тот и заказывает музыку. Ничего не сообщая выселяемым, оценщики в месячный срок представляют заказчикам отчет.

Арендаторы, понятное дело, не в счет.

С теми же, кто законно жил в своем доме на своей земле поступают как с вынужденными переселенцами:

«В случаях изъятия земельных участков в целях размещения олимпийских объектов или развития территорий, прилегающих к олимпийским объектам, путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения предоставление других земельных участков взамен изымаемых осуществляется на праве собственности гражданам, имеющим право на бесплатное переоформление изымаемых земельных участков в собственность. Предоставление земельных участков в указанных в настоящей части случаях осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объектов».

Если соглашение, от которого нельзя отказаться, «не заключено в течение двух месяцев со дня, когда лицу, у которого в соответствии с настоящей статьей изымаются земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества, предоставлена возможность ознакомиться с проектом такого соглашения, администрация Краснодарского края или орган местного самоуправления муниципального образования "Город-курорт Сочи" вправе обратиться в суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества».

Такое положение дел противоречит ГПК. Однако ГПК в Краснодарском крае не действует лишь в части, не противоречащей закону о Сочи. При этом жители Сочи фактически лишены возможности обратиться в Конституционный Суд для защиты своих прав. Согласно части 33 статьи 15 закона «решение суда об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов или развития территорий, прилегающих к олимпийским объектам, подлежит немедленному исполнению».

Не лучше, чем гражданам, приходится по «сочинскому праву» унитарным предприятиям, государственным и муниципальным учреждениям. Их право пользования землей и недвижимостью прекращается в течение 20 дней со дня получения уведомления от администрации Краснодарского края независимо от оснований, установленных Гражданским кодексом РФ, «без согласия указанных организаций» и без согласования с федеральными органами исполнительной власти, которым эти организации подведомственны. Исключения предусмотрены только для военных структур, предприятий и учреждений, подведомственных ФСБ, и природоохранных организаций федерального подчинения. При их выселении проводится согласование с соответствующими федеральными ведомствами. При этом применительно к уплотняемому Сочинскому заповеднику цинично заявляется, что изъятие заповедных земель для олимпийских потребностей «не влечет изменение режима особой охраны территорий особо охраняемых природных территорий».

продолжение следует...